Карточка строителя или картель строителей?

Власть рассуждает, должны ли строители нашей страны сдавать экзамен по компетентности и приобретать обязательную карточку строителя, доказывающую наличие этой компетентности. Ведется дискуссия и о том, кто должен выдавать такие карточки.